Кто и как должен проводить обучение в организации по охране труда, первой помощи и использования СИЗ?

Работодатель, проводящий обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), в соответствии с пунктом 96 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, должен иметь не менее двух специалистов, проводящих обучение по охране труда, в штате организации или привлекать сторонних специалистов по договорам гражданско-правового характера (далее – ГПХ). Кем должны быть эти специалисты?

Прежде всего, это должны быть работники организации или специалисты, имеющие представление об особенностях производственного процесса обучаемых и умеющие о них рассказать. На наш взгляд, обучающий по программе 46 «а» должен не только в теории, но и на практике представлять, как должна эффективно функционировать система управления охраной труда. На эту роль подойдет руководитель или специалист, знающий порядок взаимодействия структурных подразделений и зоны ответственности тех или иных руководителей. В свою очередь, обучающий по программе 46 «б» должен представлять источники опасностей, а также вредных и опасных факторов, оказывающих негативное влияние на работника, и способы защиты от них. Обучающим по программе 46 «в» рекомендуется назначать работника из числа организаторов проведения работ повышенной опасности (далее – РПО). Подразумевается, что такой работник должен знать все аспекты проведения РПО, роли участников, а также методы и приемы безопасного выполнения данных работ.

Обучающим по программе использования (применения) СИЗ рекомендуется назначать работника, имеющего представление об организации процесса обеспечения СИЗ, их правильного хранения и применения. Это может быть специалист из числа инженерно-технических работников или работник, имеющий опыт оперативного руководства производственным персоналом.

Выбор преподавателя, обучающего оказанию первой помощи пострадавшим, как показывает практика, вызывает больше всего дискуссий в профессиональном сообществе. Ошибочно считать, что это обязательно должен быть работник с медицинским образованием, так как медики, равно как и обычные работники, получают навыки оказания первой помощи в рамках обучения по охране труда. Более того, их знания о медицинской помощи иногда могут исказить преподавание вопросов первой помощи, так как не каждый способен разделить эти два по сути разных процесса с разным уровнем ответственности оказывающих помощь. Медицинский работник должен спасать пострадавшего, а обычный работник должен не допустить ухудшения состояния пострадавшего до прибытия медицинской помощи. На наш взгляд, обучать оказанию первой помощи в организации может любой работник, мотивированный оказывать первую помощь, знающий этот процесс и, по возможности, имеющий соответствующий опыт.

Работники, проводящие обучение, могут быть назначены приказом работодателя, а квалификационные требования и порядок их назначения (штат организации или договор ГПХ) могут быть определены внутренним порядком обучения по охране труда.

Очень часто проведение обучения по охране труда пытаются возложить на специалистов отдела охраны труда, объясняя это тем, что никто не может знать эти вопросы лучше. Однако не стоит забывать, что основная задача специалистов по охране труда в соответствии с действующим профессиональным стандартом – это организация и контроль функционирования процессов по охране труда, а также консультирование руководителей по вопросам охраны труда. Если специалист по охране труда становится непосредственным участником обучающего процесса, он теряет свою роль контролирующего органа и в таком случае можно сказать, что система управления охраной труда функционирует неправильно.

Основным требованием ко всем лицам, проводящим обучение по вопросам охраны труда, является прохождение ими обучения по соответствующей программе в аккредитованной организации, оказывающей услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда. Специалистам, проводящим обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим, кроме прохождения обучения в аккредитованной организации необходимо пройти подготовку по программе дополнительного профессионального образования – повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.

Отдельно отметим: если специалисты, проводящие обучение по охране труда, обучают работников от лица работодателя, то проведение проверки знаний таких преподавателей с использованием единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не требуется.

Контрольные вопросы (тесты) для проверки знаний требований охраны труда внутри предприятий (организаций)

В экзаменационных билетах в скобках указана ссылка на пункт нормативного документа, на основании которого разработаны экзаменационные билеты.
Настоящие экзаменационные билеты могут быть использованы в качестве тренажера для подготовки к проверке знаний.

1. (По программе 46А)
Настоящие Контрольные вопросы (тесты) для проверки знаний требований охраны труда для руководителей и специалистов разработаны на основании Примерного перечня тем для формирования программ обучения требованиям охраны труда по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, утвержденного Приложением 3 Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464 “О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда”.
Настоящие экзаменационные билеты содержат вопросы, разделенные на группы, предусмотренные Приложением 3 Порядка N 2464. А именно:
а) основы охраны труда в Российской Федерации;
б) стратегия безопасности труда и охраны здоровья (раздел рекомендуется для изучения работодателями – руководителями организации);
в) система управления охраной труда в организации;
г) расследование и предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
д) организация оказания первой помощи (при необходимости).

2. Контрольные вопросы (тесты) для проверки знаний требований охраны труда по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков разработаны для проверки знаний требований охраны труда по вышеуказанной программе обучения.
Обучение и проверка знаний требований охраны труда по вышеуказанной программе предусмотрено Порядком обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464.
Литература межотраслевого характера для всех организаций:
1. Трудовой кодекс Российской Федерации.
2. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 773н “О формах (способах) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня информационных материалов в целях информирования работников”.
3. Примерный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней утвержденный приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 771н.
4. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 г. N 776н “Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда”.
5. Общие требования к организации безопасного рабочего места утвержденные приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 774н.
6. Примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников при производстве работ на территории, находящейся под контролем другого работодателя, утвержденный приказом Минтруда России от 22.09.2021 N 656н.
7. Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464.
8. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 декабря 2021 г. N 926 “Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков”.
9. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 января 2022 г. N 36 “Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей”.
10. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 г. N 766н “Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами”.
11. Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям), утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 года N 767н.
12. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 мая 2012 г. N 477н “Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи”.
13. Инструкция по оказанию первой помощи с применением аптечки для оказания первой помощи работникам (Министерство здравоохранения РФ, 24 августа 2021 г.).
14. Инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, приказ РАО “ЕЭС России” от 21.06.2007.
15. Приказ Минтруда РФ от 24.01.2014 N 33н “Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению”.
16. Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда”.
17. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Минтруда России от 15.12.2020 N 903н.
18. Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утв. приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. N 261.
19. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденные приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 года N 811.

20. Правила по охране труда при работе на высоте (приказ Минтруда от 16.11.2020 N 782н).
21. Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утв. приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н.

3. Контрольные вопросы (тесты) для проверки знаний требований охраны труда по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда разработаны для проверки знаний требований охраны труда по вышеуказанной программе обучения.
Обучение и проверка знаний требований охраны труда по вышеуказанной программе предусмотрено Порядком обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464.

4. Экзаменационные билеты с ответами для проверки знаний по использованию (применению) средств индивидуальной защиты разработаны на основании:
Трудовой кодекс РФ
Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденные приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 766н
Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464
5. Экзаменационные билеты с ответами для проверки знаний по охране труда по оказанию первой помощи
При подготовке экзаменационных билетов с ответами для проверки знаний по охране труда по оказанию первой помощи использовалbсь следующие нормативно-правовые акты:
1. Трудовой кодекс Российской Федерации.
2. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 “О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда”.
3. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 мая 2012 г. N 477н “Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи”.
4. Инструкция по оказанию первой помощи с применением аптечки для оказания первой помощи работникам (Министерство здравоохранения РФ, 24 августа 2021 г.).
5. Инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, Приказ РАО “ЕЭС России” от 21.06.2007.
6. Оказание первой помощи пострадавшим. Памятка. Опубликован: Управление организации информирования населения МЧС России; ФГБУ “Объединённая редакция МЧС России”; ФКУ ЦЭПП МЧС России.