С 1 марта 2023 года вступят в силу изменения в Правила противопожарного режима

С 1 марта 2023 года вступят в силу изменения в Правила противопожарного режима в Российской Федерации (есть исключения). Они утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1885 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее соответственно – Изменения, Правила). Предлагаем вкратце ознакомиться с отдельными новациями Изменений.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности
Обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, проводится по программам противопожарного инструктажа, дополнительным профессиональным программам (статья 25 Федерального закона от 21.121994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В то же время действующими Правилами установлено, что обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Изменениями уточняется данная норма Правил в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и законодательства об образовании. В актуализированной редакции Правил эта норма звучит так: «Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам».

Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты
Изменениями уточнен объем информации, фиксируемой в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (далее – Журнал).

С момента вступления в силу Изменений исключается необходимость внесения в Журнал следующих сведений:
🧯о работах по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений;
🧯о результатах ежегодной проверки покрывала для изоляции очага возгорания (на предмет отсутствия механических повреждений и его целостности).

Вместе с тем в Журнале необходимо будет вносить среди прочего информацию о проведении эксплуатационных испытаний металлических наружных открытых лестниц (в настоящее время такая информация указывается в отношении наружных открытых лестниц) (пункт 17 «б» Правил).
Изменениями уточнены требования к работам, информация о которых также фиксируется в Журнале. Согласно Изменениям руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью). При этом в настоящее время он обеспечивает эти работы в отношении наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения <…>» (пункт 48 Правил). В то же время пункт 50 актуализированных Правил уже не содержит приведенных в пункте 48 ограничений зоны ответственности руководителя организации по обеспечению этих работ в отношении внутреннего противопожарного водопровода. При этом информация согласно пункту 50 Правил также вносится в Журнал.

МЧС России (письмо от 14.01.2021 № ИГ-19-54) ранее разъясняло отдельные вопросы порядка ведения Журнала. Теперь этот порядок в правовом отношении закреплен постановлением Правительства Российской Федерации. Изменениями установлено, что ведение Журнала и внесение в него информации обеспечивает руководитель организации. При этом форма его ведения определяется руководителем объекта защиты. Изменениями допускается возможность ведения Журнала в электронном виде. На страницах Блога эксперта уже не раз отмечалось, переход на электронный документооборот – это общая тенденция новых обязательных требований по различным видам безопасности.

Инструкция о мерах пожарной безопасности
Изменениями расширен перечень вопросов, которые должны быть отражены в инструкции о мерах пожарной безопасности (далее – Инструкция). В ней необходимо будет привести среди прочего перечень должностных лиц, являющихся дежурным персоналом на объекте защиты (при их наличии).

Изменениями предусмотрена возможность утверждения одной Инструкции:
🧯либо Инструкции в отношении каждого здания, сооружения;
🧯либо Инструкции в отношении группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу.
При этом уточнено, что руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.
Утверждать Инструкцию необходимо будет среди прочих также индивидуальным предпринимателям.

Требования к эвакуационным выходам
Изменениями установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов допускается размещать сидячие места для ожидания, а также технологическое, выставочное и другое оборудование в следующих точках:
🧯на путях эвакуации;
🧯у дверей эвакуационных и аварийных выходов;
🧯в переходах между секциями;
🧯у выходов на крышу (покрытие).

При этом размещать в указанных локациях мебель и предметы (кроме перечисленного оборудования) запрещено. При размещении в помещениях и на путях эвакуации (за исключением лестниц и лестничных клеток) упомянутого оборудования, а также сидячих мест для ожидания, руководитель организации обеспечивает геометрические параметры эвакуационных путей, установленные требованиями пожарной безопасности.
Изменениями запрещено также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир. При этом действующая в настоящее время норма о запрете блокировки дверей эвакуационных выходов из Правил исключена.

Действующими Правилами предусмотрено, что запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Изменениями уточнено, что эта норма относится к эвакуационным выходам из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (помещений охраны, обеспечения безопасности).
Для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (помещений охраны, обеспечения безопасности), должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания или дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану. Изменениями уточнено, что эта норма относится к упомянутому особому режиму содержания помещений, не допускающему открывания дверей таких помещений изнутри. Также в упомянутое требование дополнительно включен союз «и» (в новой редакции теперь «и (или)»), то есть в одном или в обоих сразу случаях должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов.

Новый смысл существующих норм
Предлагаем сравнить:
🧯действующими Правилами «запрещается при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ, а также при включении электроподогрева автотранспорта использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов»;
🧯согласно Изменениям «запрещается использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, в том числе при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ, а также при включении электроподогрева автотранспорта».

Таким образом, такое уточнение исключает ограничение действия этой нормы при выполнении только указанных видов работ и распространяет действие данной нормы на любые работы, включая указанные.

Изменениями уточнены формулировки ряда норм Правил, которые, по нашему мнению, не требуют дополнительных пояснений:
🧯в словосочетании «электрические электронагревательные приборы» удалили дублирующее слово «электрические»;
🧯в действующей норме «розлив горючих жидкостей в лампады и светильники должен осуществляться из закрытой небьющейся емкости» слово «закрытой» исключено;
🧯Правилами «запрещается оставлять по окончании рабочего времени необесточенными (отключенными от электрической сети) электропотребители <…>». В эту норму добавили только одну частицу – «не». Для сравнения, теперь она звучит так: «запрещается оставлять по окончании рабочего времени необесточенными (не отключенными от электрической сети) электропотребители <…>».

Видеонаблюдение за местом проведения огневых работ
Изменена минимальная продолжительность наблюдения за местом проведения огневых работ после их завершения (пункты 318 и 363 Правил). Она сокращена с 4 до 2 часов. Изменениями предусмотрено, что такое наблюдение может осуществляться дистанционно, в том числе путем применения средств видеонаблюдения.
Несмотря на то, что данная норма по видеонаблюдению носит больше добровольный характер, отметим, что использование в целях контроля за безопасностью производства работ приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, должно сопровождаться обеспечением информирования работников об использовании такого оборудования с указанной целью. Это предусмотрено статей 214 Трудового кодекса Российской Федерации.

Огнетушители
Изменения смягчают нормы обеспечения переносными огнетушителями объектов защиты в зависимости от их категорий по пожарной и взрывопожарной опасности и класса пожара, кроме АЗС (приложение № 1 к Правилам). Наибольших изменений претерпели требования к помещениям категорий по пожарной и взрывопожарной опасности – А, Б, В1–В4.

Здания и сооружения
Действующими Правилами на объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов. Изменениями уточнено, что данная норма действует, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности.
Изменениями установлен запрет установки глухих решеток в отношении окон подвалов и приямков у окон подвалов, являющихся аварийными выходами, при этом в действующих Правилах этот запрет в настоящее время действует на все окна (сейчас их запрещено устанавливать «на окнах и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами»).

Подводя итог, отметим, что кроме рассмотренных Изменений необходимо упомянуть также о скорректированных постановлением Правительства Российской Федерации № 1839 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353» особенностях разрешительной деятельности до конца 2023 года.
Прохождение процедуры подтверждения соответствия лицензионным требованиям в области пожарной безопасности переносится на 3 года, если срок очередного подтверждения приходится на период до конца 2023 года. В указанном случае следующая процедура периодического подтверждения соответствия будет в 2026 году, сообщается на сайте mchs.gov.ru.