Как и кого будем учить требованиям охраны труда по новым правилам

Рекомендация подготовлена по новому Порядку обучения № 2464, который вступает в силу 1 сентября 2022 года.
Нормативный документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»

Кого направить на обучение
Работодатель обязан организовать обучение требованиям охраны труда и проверку знаний всем работникам организации (абз. 11 ч. 3 ст. 214 ТК). Допустимо не проводить обучение по программе Б работникам и их руководителям, которые (п. 54 Порядка обучения № 2464):
используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд самой организации, бытовую технику, которая не участвует в технологическом процессе производства, и отсутствуют другие источники опасности;
условия труда оптимальные и допустимые по результатам спецоценки.
Обучение проводят по трем программам, выбор которых зависит от категории работника (п. 46 Порядка обучения № 2464).
Программа обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (программа А)
Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности, которые выявлены в рамках спецоценки и оценки профрисков (программа Б)
Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности (программа В)

Виды программ, их периодичность и категории работников

✓Программа А. Не реже одного раза в три года. Руководитель организации. Заместители руководителя, на которых возложены обязанности по ОТ. Руководители филиалов и их заместители, на которых возложены обязанности по ОТ. Руководители структурных подразделений организации и филиалов и их заместители. Специалисты по ОТ. Члены комитетов (комиссий) по ОТ.
Уполномоченные по ОТ. Члены комиссий по проверке знания требований ОТ.
✓Программа Б. . Не реже одного раза в три года.Руководители филиалов и их заместители, на которых возложены обязанности по ОТ. Руководители структурных подразделений организации и филиалов и их заместители. Специалисты.Специалисты по ОТ. Работники рабочих профессий. Члены комиссий по проверке знания требований ОТ. Ответственные за инструктажи по охране труда и обучение требованиям ОТ.Члены комитетов (комиссий) по ОТ.. Уполномоченные по ОТ.
✓Программа В. Не реже одного раза в год. Работники, выполняющие работы повышенной опасности. Ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности. Члены специализированной комиссии по проверке знания требований ОТ работников, выполняющих работы повышенной опасности

Когда нужно обучить работников
Проводите плановое обучение охране труда при приеме на работу или переводе на другую работу, а далее с периодичностью, которая зависит от категории сотрудника и его обязанностей.
Первичное обучение
Организуйте в течение 60 календарных дней после приема работу или перевода на другую работу первичное обучение охране труда. При этом работодатель не может допустить к самостоятельной работе до тех пор, пока не проведет обучение и проверку знаний (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК). Поэтому, чем быстрее обучите работника, тем лучше.
Плановое обучение
Периодичность обучения зависит от программы обучения, которая положена работнику.
Для работников, которых обучаете по программе А, организуйте плановое обучение не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). К таким работникам относят руководителя организации, его заместителей, на которых возложены обязанности по ОТ, руководителей филиалов и их заместителей, на которых возложены обязанности по ОТ, руководителей структурных подразделений и их заместителей, специалистов по ОТ, членов комитетов (комиссий) по ОТ, уполномоченных по ОТ, членов комиссий по проверке знания требований ОТ.
Для работников, которых обучаете по программе Б, организуйте плановое обучение не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). К таким работникам относят руководителей филиалов и их заместителей, на которых возложены обязанности по ОТ, руководителей структурных подразделений и их заместителей, специалистов по ОТ, членов комитетов (комиссий) по ОТ, уполномоченных по ОТ, членов комиссий по проверке знания требований ОТ, ответственных за инструктажи по охране труда и обучение требованиям ОТ, специалистов, работников рабочих профессий.
Для работников, которых обучаете по программе В, организуйте плановое обучение не реже одного раза в год (п. 60 Порядка обучения № 2464). К таким работникам относят членов специализированной комиссии по проверке знания требований ОТ работников, выполняющих работы повышенной опасности, ответственных за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности, и работников, выполняющих работы повышенной опасности.
Внеплановое обучение
Организуйте внеплановое обучение требованиям охраны труда в течение 60 календарных дней, если иной срок не установила инспекция труда, в четырех случаях (п. 50 и п. 61 Порядка обучения № 2464).
Ввели в эксплуатацию новый вид оборудования, инструментов и приспособлений, которые требуют дополнительных знаний по ОТ у работников.
Ввели новые технологические процессы, которые требуют дополнительных знаний по ОТ у работников.
Используете новые виды сырья и материалов, которые требуют дополнительных знаний по ОТ у работников.
Произошли изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов и должностных/функциональных обязанностях работников, которые влияют на безопасность труда.
Если вступили в силу НПА с государственными нормативными требованиями охраны труда, то внеплановое обучение проводите только по требованию Минтруда (п. 50 и п. 61 Порядка обучения № 2464).
ВНИМАНИЕ
Отстраните работников от трудовой деятельности, пока не проведете внеплановое обучение и проверку знаний. На эти мероприятия дано 60 календарных дней
Это требование абзаца 3 части 1 статьи 76 Трудового кодекса.
По каким правилам организовать обучение охране труда
До 1 сентября обучайте охране труда по Порядку обучения № 1/29. С 1 сентября обучение охране труда и проверку знания требований охраны труда работников организуйте по Порядку обучения № 2464.
ГОСТ 12.0.004-90 утратил силу с 1 марта 2017 года. Взамен утвержден новый ГОСТ 12.0.004-2015.
Стандарт не обязателен и предназначен для добровольного применения. Если предприятие приняло решение применять ГОСТ 12.0.004-2015 в работе, следует учитывать, что он идет вразрез с Порядком обучения № 2464. Поэтому рекомендуем руководствоваться Порядком обучения № 2464

Как обучить работников рабочих профессий
Организуйте обучение требованиям охраны труда и проверку знания в течение 60 календарных дней с момента приема на работу или перевода на другую работу (п. 62 Порядка обучения № 2464). Работник не может приступать к работе, пока не пройдет проверку знания (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК).
Обучение работников рабочих профессий требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда проходят с отрывом от работы. Это значит, что работник обучается не на рабочем месте, а в организованном для учебы месте, например, учебном классе. Сохраните за работником место работы и средний заработок (ст. 187 ТК). Допускается обучать теоретической части дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464).
Работник проходит очно практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объеме не менее 25 процентов общего количества учебных часов (п. 49 Порядка обучения № 2464).
Все работники рабочих профессий проходят обучение по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности, которые выявлены в рамках спецоценки и оценки профрисков, – программа Б (подп. «д» п. 53 Порядка обучения № 2464). Обучение проходит внутри организации, проверку знания проводит комиссия по проверке знания работодателя. Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Порядка обучения № 2464).
Работники рабочих профессий, которые выполняют работы повышенной опасности, дополнительно проходят обучение по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности – программа В (п. 55 Порядка обучения № 2464). Обучение проходит внутри организации, проверку знания проводит специализированная комиссия по проверке знания работодателя. Периодичность – ежегодно (п. 60 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения определяет работодатель (подп. «в» п. 46 Порядка обучения № 2464).
Если работники выполняют работы повышенной опасности, после обучения требованиям охраны труда организуйте стажировку на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, которым нужна стажировка на рабочем месте, определяет работодатель с учетом мнения профсоюза, если он есть (п. 26 Порядка обучения № 2464).
Помимо обучения требованиям охраны труда, проводите работникам рабочих профессий инструктажи на рабочем месте согласно разделу II Порядка обучения № 2464, обучение оказанию первой помощи согласно разделу IV Порядка обучения № 2464 и обучение применению СИЗ, если средства требуют практических навыков, согласно разделу V Порядка обучения № 2464.
Обучение и проверку знаний сотрудников организуйте внутри организации, направлять в учебный центр таких работников не нужно.
Если работник является членом комитета/комиссии по ОТ или уполномоченным по ОТ, то требования к обучению меняются.
Как обучить руководителей и специалистов
Организуйте обучение требованиям охраны труда и проверку знания в течение 60 календарных дней с момента приема на работу или перевода на другую работу (п. 62 Порядка обучения № 2464). Работник не может приступать к работе, пока не пройдет проверку знания (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК). Поэтому в интересах работодателя провести проверку знаний как можно скорее.
Обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда проходят с отрывом от работы. Это значит, что работник обучается не на рабочем месте, а в организованном для учебы месте, например, учебном классе работодателя и в учебном центре. Сохраните за работником место работы и средний заработок (ст. 187 ТК).
Допускается обучать по программе А полностью и по программе Б и В в части теории дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464).
Обучение специалистов проводят по программе Б внутри организации. Допустимо не проводить обучение по данной программе работникам и их руководителям, которые (п. 54 Порядка обучения № 2464):
используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд самой организации, бытовую технику, которая не участвует в технологическом процессе производства, и отсутствуют другие источники опасности;
условия труда оптимальные и допустимые по результатам спецоценки.
Обучение руководителя организации, его заместителя, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководителей филиалов и их заместителей, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, проводят по программе А в учебном центре (п. 44 и п. 52 Порядка обучения № 2464). Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Порядка обучения № 2464).
Обучение руководителей структурных подразделений организации и филиалов и их заместителей проводят по программам А и Б внутри организации. Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения по каждой программе – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Порядка обучения № 2464).
Если руководитель или специалист отвечает за организацию, выполнение, контроль работ повышенной опасности или входит в специализированную комиссию по проверке знания безопасного выполнения таких работ, то направьте его в учебный центре по программе В. Периодичность – ежегодно (п. 60 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения определяет учебный центр (подп. «в» п. 46 Порядка обучения № 2464).
Если работник является членом комиссии по проверке знания требований ОТ, членом комитета/комиссии по ОТ, уполномоченным по ОТ, ответственным за инструктажи и обучение требованиям ОТ, то требования к обучению меняются.
Как обучить ответственных лиц
Если работник является председателем или членом комиссии по проверке знания требований ОТ, членом комитета/комиссии по ОТ, уполномоченным по ОТ, ответственным за инструктажи по охране труда и обучение требованиям ОТ, то к нему предъявляют дополнительные требования.
Члены комиссий по проверке знаний требований ОТ, члены комитетов/комиссий по ОТ, уполномоченные по ОТ
Направьте на обучение в учебный центр председателя или членов комиссии по проверке знания требований ОТ, членов комитета/комиссии по ОТ, уполномоченных по ОТ по программам А и Б (п. 44, п. 52, п. 74 Порядка обучения № 2464). Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения – не менее 16 часов по каждой программе (п. 46 Порядка обучения № 2464).
Ответственные за инструктажи по ОТ и обучение требованиям ОТ
Направьте на обучение в учебный центр ответственных за инструктажи по ОТ и обучение требованиям ОТ по программе Б (п. 44 и п. 52 Порядка обучения № 2464). Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения – не менее 16 часов (п. 46 Порядка обучения № 2464).
Допускается обучать по программе А полностью и по программам Б и В в части теории дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464).

Как организовать обучение на территории работодателя
Чтобы организовать обучение требованиям охраны труда, пропишите требования к нему в общем положении об организации обучения. Далее спланируйте обучение требованиям охраны труда. Проверьте, что организовали рабочие места для обучения.
Далее издайте приказ об организации обучения сотрудников требованиям охраны труда. В приказе назначьте ответственных за разработку программ обучения, проведение обучения и проверку знания. Ответственных за обучение обучите в учебном центре по программе Б. Если в организации проводят работы повышенной опасности, то дополнительно по программе В.Для обучения разработайте три вида программ обучения требованиям охраны труда (п. 46 Порядка обучения № 2464). Программы обучения требованиям охраны труда разрабатывают на основе примерных тем из приложения 3 к Порядку обучения № 2464 (п. 48 Порядка обучения № 2464).
Программы утвердите приказом работодателя. По утвержденным программам обучения начните обучение работников. Обучение обязательно проходит с отрывом от производства (п. 65 Порядка обучения № 2464). Это значит, что работник обучается не на рабочем месте, а в организованном для учебы месте, например, в учебном классе работодателя. Сохраните за работником место работы и средний заработок (ст. 187 ТК).
Работодатель вправе обучать теоретической части дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464). Программа А содержит только теоретическую часть, программы Б и В – и теорию, и практику (п. 49 Порядка обучения № 2464).
Работник с отрывом от производства изучает в компьютере через интернет нормативные документы, учебно-методические материалы, которые предоставил работодатель. У работника должна быть возможность обмениваться информацией с обучающим лицом (п. 66 Порядка обучения № 2464).
Если работника обучают по нескольким программам обучения требованиям охраны труда, то продолжительность обучения суммируют. Если обучают по трем программам одновременно, то суммарную продолжительность можно снизить, но не менее чем до 40 часов (п. 47 Правил обучения № 2464).Практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ проводите очно. Объем занятий – не менее 25 процентов общего количества учебных часов (п. 49 Порядка обучения № 2464). Требований к проведению практических занятий нет. Работодатель может сам выбрать формат, например, провести занятия на рабочем месте, в отдельном оборудованном помещении или на полигоне.